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谢波:习近平法治思维对新时期国度保险法治建设的三重

发布日期:2021-05-04 20:34   来源:未知   阅读:

  中央全面依法治国工作会议首次提出并系统论述了习近平法治思想。习近平法治思想内涵丰富、阐述深刻、逻辑周密、系统完备,拥有重大的理论意义和事实意义。这些重粗心义也体现到新时代国家安全法治建设中,并通过思想理论、建设实践、思维方法三个维度得以出现。推进新时代国家安全部系和能力古代化,必须坚持习近平法治思想,在深刻把握其核心要义基本上,加强国家安全法治建设,走好中国特色国家安全法治道路。

  习近平法治思想为国家安全法治建设提供壮大的思想兵器。思想是行为的先导,而思想只有正确抒发时代精力、时代特征,能力成为正确举动的先导。习近平法治思想正是从我国革命、建设、改革的实践动身,在新时代汹涌澎湃的治国理政实践中应运而生,并在坚持和完美中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化过程中不断立异发展,日益成熟完备。习近平法治思想的核心要义能够概括为“十一个坚持”,这“十一个坚持”固然没有直接出现“安全”二字,但却从更高境界、更宽领域、更深档次为国家安全法治建设把准了大势,指明了方向,提供了遵守。

  例如,“十一个坚持”之首即“坚持党对全面依法治国的领导”,这是推进全面依法治国的根本保证,更是国家安全法治建设,乃至全部国家安全工作的根本保证。中央政治局第二十六次群体学习时,习近平总书记就贯彻总体国家安全观提出10点要求,摆在首位的也是“坚持党对国家安全工作的相对领导”。由是这种共同坚持、一脉相承不言而喻,而这条具有统领性、全局性、决定性位置的重大原则已经转化到国家安全法律中,如《反间谍法》第二条规定“反特务工作坚持中央统一领导”,《国家安全法》第四条规定“坚持中国共产党对国家安全工作的领导”。在法理意义上,法律原则是集中反映法内容、法本质的原理和准则,而重大政治原则向法律准则的转化,足见习近平法治思想对国家安全法治建设强盛的影响力。

  又如,“坚持以人民为核心”亦是习近平法治思想的核心要义之一,其明白了全面依法治国的根本立场,是推进全面依法治国的气力源泉。针对国家安全,习近平总书记屡次强调“以人民安全为主旨”“国家安全一切为了人民、所有依附人民”“人民安全是国家安全的基石”。这些未然成为新时代国家安全法治建设一个重要而常见的话语表达,如《国家安全法》第一条“维护人民的根本利益”,《反恐怖主义法》第一条“维护国家安全、公共安全和国民生命财产安全”,《网络安全法》第一条“掩护国民、法人和其余组织的正当权利”,《生物安全法》第一条“保障人民生命健康”等表述皆是如斯。透过这些法律规定不丢脸出,习近平法治思想之于国家安全法治建设强大的引领力和推动力。

  习近平法治思想为国家安全法治建设提供科学的实践指南。巨大思想的性命力在于实践,国家安全法治建设实践离不开科学思想理论的指导。习近平总书记指出:“推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变更,必须以科学理论为指导”,这个科学理论就是习近平法治思想理论体系。习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关系、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么履行全面依法治国、怎么实施全面依法治国等一系列重大问题,这既是对全面依法治国实践的指引,也为新时代国家安全法治建设实践锚定了目的任务。总的来看,习近平法治思想对国家安全法治建设实践的科学指导,集中体当初总体设计、建设内容、路径方式三慷慨面。

  总体设计的“一条道路”。方向决定道路,道路决议运气。习近平总书记强调:“全面推进依法治国,必须走对路。假如路走错了,背道而驰了,那再提什么要乞降举动也都没有意思了。”这条独一正确的道路就是中国特色社会主义法治道路,它本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的详细体现,是一个管总的货色。具体到国家安全领域,这条途径实则中国特色国家安全道路。习近平法治思想核心要义之“坚持中国特色社会主义法治道路”,深刻答复了法治中国建设走什么路的问题。如果把这一核心要义逻辑开展,那么在国家安全法治建设实践中,坚持中国特色国家安全法治道路必须施展管总作用。   建设内容的“突出重点”。习近平法治思想的中心要义之一即“坚持建设中国特色社会主义法治体系”,这是推进全面依法治国的总抓手。就幻想状况而论,国家安全法治终极应形成科学齐备的法治体系。但在盘根错节的安全情势和日益多样的安全要挟眼前,国家安全法治体系建设不可能一挥而就,更不能不分主次,眉毛胡子一把抓,反之必须依据形势变化把握轻重缓急。习近平总书记指出:“要踊跃推进国家安全、科技翻新、公共卫生、生物安全、生态文化、防备危险、涉外法治等重要领域立法,健全国家治理急需的法律轨制”。由是“突出重点”成为国家安全法治建设实践的一个明显特点,为此咱们及时制订并宣布了《香港特殊行政区维护国家安全法》,维护香港繁华稳固,确保“一国两制”行稳致远;新冠肺炎疫情产生后,又推进出台《生物安全法》,把生物安全纳入国家安全法治体制。这些应势而动、重点凸起的国家安全法治建设实践,有效保障了在法治轨道上维护和塑造国家安全。   路径方式的“统筹调和”。涵摄于习近平法治思想“独特推进”“一体建设”“统筹推进”等表白中的是,国家安全法治建设实践对统筹和谐方法的强调。这既有宏观贯彻,亦有微观体现。习近平总书记指出“协调推进海内管理和国际治理,更好维护国家主权、安全、发展利益”,其在宏观层面最典范的就是统筹发展和安全。这种统筹已转化为运用法治方式维护国家主权、尊严和核心好处的实践,2021年1月9日商务部颁布《阻断本国法律与办法不当域外实用措施》,等于反制外国滥用“长臂管辖”的法治实践,这无疑体现出习近平法治思想“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”这一核心要义。微观层面的统筹协调在详细领域国家安全制度机制中得以彰显,如《反可怕主义法》第七条划定“国家设立反恐惧主义工作领导机构,同一领导和指挥全国反恐怖主义工作”,《核安全法》第六条规定“国家树立核安全工作协调机制,统筹协调有关部分推进相干工作”。正是在这些具体机构、机制造用下,国家安全法治得以高效运行。

  习近平法治思想为国家安全法治建设提供深刻的思维方法。科学的思维方法对人们认识世界改革世界具备重要指导作用。习近平总书记治国理政思想和实践的一个鲜亮特点,就是强调用科学思维方法察看、剖析和思考问题。“十一个坚持”内蕴着丰硕的思维方法,集中展示了习近平法治思想的思维品德和思想高度,对推进新时代国家安全法治建设存在深刻的方法论意义。

  首先是战略思维。战略思维是高瞻远瞩、统揽全局,擅长把握事物发展总体趋势和方向的思维方法。针对全面依法治国,习近平总书记在不同场所有“重大战略义务”“全局性问题”“着眼于长远的战略策划”等主要表述,“十一个保持”也是站在全局和战略高度,对当前和今后一个时代推进全面依法治国提出十一个方面的重点工作。恰是战略思维的应用,使全面依法治国浮现出赫然的目标性、全局性、长远性,其对国家安全法治建设的启发在于,既要从国家安全这个全局和战略高度,思考谋划国家安全法治建设,又要立足“四个全面”战略布局,把握全局、捉住重点、着眼久远,兼顾推进国家安全法治建设。在这方面,2015年1月中心政治局审议通过我国首部《国家安全战略纲领》,请求“把法治贯串于保护国家安全的全进程”,便是战略思维运用于国度保险法治建设的实际范本。   其次是辩证思维。推进全面依法治国会涌现一些重要的关系范围,如政治和法治、改造和法治、依法治国跟以德治国、依法治国和依规治党的关系等。正确处理这些关联的一个重要思维方法即辩证思维,习近平法治思维无不浸润着深入的辩证思维。习近平总书记指出:“要学习控制唯物辩证法的基本方法,不断加强辩证思维才能,进步驾驭庞杂局势、处理复杂问题的本事。”在国家安全法治建设中,面对国家安全局势变更新特色新趋势,面对法治建设呈现的新情形新问题,仍然存在如何准确处理部分和全局、当前和深远、重点和非重点的关系问题,此时必需坚持辩证思维,要用辩证法、要讲两点论,要找均衡点,在衡量利弊中趋利避害,作出最有利的策略决定。   再次是系统思维。系统思维要求通过对系统、因素、环境及其关系的掌握,处置好整体与局部、构造与功效的关系。习近平总书记强调:“全面依法治国事一个系统工程,要整体谋划,更加注重系统性、整体性、协同性。”“十一个坚持”自身也从引导力气、根本态度、工作布局、能源机制、门路抉择等方面深刻揭示了全面依法治国的内在逻辑,造成一个系统完全的思想理论系统。这些都清楚反应出系统思维方法的深度运用。在国家平安范畴,跟着国家安全内涵外延的一直丰盛和拓展,各类安全因素彼此交错、互相影响,牵一发而动全身。因而必须贯彻总体国家安全观,着眼于构建大安全格式,坚持以体系思维推动国家安全法治建设,把握好建设的系统性、整体性、协同性。   最后是理论思维。以上三种思维办法的结果须要从理论回升华,从而构成对事物实质法则的意识,这就是理论思维的过程。恩格斯精辟指出:“一个民族想要站在迷信的最顶峰,就一刻也不能不实践思维。”习近平总书记也强调:“加强理论思维,不断从理论和实践的联合上获得新成果,总结好、运用好党对于新时期增强法治建设的思惟理论成果,更好指点全面依法治国各项工作。”只有加快构建中国特点社会主义法管理论,才干为推进全面依法治国供给有力的理论领导和学理支持。对国家安全而言,同样要重视理论思维方式的运用,在广泛性中掌握特别性,不断进行总结提炼,形成涵盖破法、执法、司法、遵法等方面的中国特色国家安全法治思想理论成果,更好指导新时代国家安全法治建设。

  (作者系西南政法大学国家安全学院副教学,总体国家安全观研究院研讨员,法学博士。)

  (本文系2020年国家社科基金重大项目《新时代国家安全法治的体系建设与实行措施研究》(名目同意号:20&ZD190)研究成果。) 【编纂:姜雨薇】

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